欧洲经济发展依赖水、作物、木材、金属、矿物等自然资源和能源的持续供给，且大部分倚赖进口。这种对资源的过度倚赖可能会使欧洲经济显得更加薄弱，并面对着两方面的挑战。一方面，以受限的自然资源参予到全球的竞争中，导致资源呈现意味著短缺的局面；另一方面，资源产于失衡，呈现出比较匮乏的局面。进而造成了原料价格的明显快速增长和波动，资源倚赖程度较高的行业已开始经常出现裁员、减缓投资、暂停供货和服务的情况。
与此同时，自然资源的较慢开发利用给欧洲及其它地区带给不当的环境影响：空气、水、土壤被污染，生态系统不受毁坏、生物多样性失去，以及气候变化等，并使经济、社会面对风险。循环经济可以协助欧洲应付这些挑战。
进一步提高资源利用效率不会带给显著的经济效益，降低成本和风险，提升竞争力。 一、循环经济及其效益 循环经济是指通过产品的生态设计、修理、器重、装修、再行生产、重复使用等方式，使资源在整个生命周期过程中需要高效、可持续开发利用，用最多的原材料和能源投放，产生仅次于的经济效益，增加资源浪费，减少废弃物产生、废气，减低生态环境压力。欧洲大力前进循环经济就是要转变当前占有主导地位的提供-生产-消费-处理（take-make-consume-dispose）线性经济发展模式，使欧洲经循环经济、社会发展更为可持续。
除了带给资源、环境效益，循环经济还可以获取新的经济快速增长动力，建构就业机会，有助欧洲经济衰退。
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